В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Департамент Росгидромета по Сибирскому федеральному округу осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством публикации информации в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах и в иных формах. Информируем, что Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). В частности, существенно изменены нормы Федерального закона № 248-ФЗ о проведении обязательных профилактических визитов. Периодичность их проведения в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, устанавливается соразмерно рискам причинения вреда (ущерба) с учетом требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25 указанного закона. Отказ контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита не допускается, в случае уклонения контролируемого лица от его проведения в отношении него может быть организовано контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ). В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу. Срок его проведения не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. По окончании обязательного профилактического визита составляется акт, в случае выявления нарушений обязательных требований, если они не были устранены до окончания профилактического мероприятия, контролируемому лицу выдается предписание. Скорректированы и дополнены основания проведения КНМ, изменены положения закона о принятии решений о проведении КНМ, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе их причинения охраняемым законом ценностям, случаи согласования КНМ с органами прокуратуры, извещения органов прокуратуры о проведении КНМ, выдачи предписаний об устранении нарушений обязательных требований. В частности, внеплановое КНМ в связи с истечением срока исполнения предписания может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. Внеплановые документарные проверки также требуют согласования, за исключением отдельных случаев, указанных в ч. 9 ст. 72 Федерального закона №248-ФЗ. Новым основанием для проведения внеплановых КНМ стало уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. Закреплена возможность проведения профилактических визитов и КНМ (инспекционного визита, выездной проверки, рейдового осмотра) с использованием мобильного приложения «Инспектор». С использованием данного мобильного приложения отныне могут дистанционно (без выезда инспектора на объект) проводиться такие контрольные (надзорные) действия как осмотр, досмотр, опрос, экспертиза, эксперимент. Правительством Российской Федерации могут быть определены случаи, при которых возможно проведение контрольных (надзорных) мероприятий с использованием мобильного приложения «Инспектор» без согласования с органами прокуратуры. Внесены изменения в нормы Федерального закона № 248-ФЗ, связанные с досудебным обжалованием решений и действий контрольно-надзорных органов. В частности, правила досудебного обжалования распространены на случаи проведения обязательных профилактических визитов, введена возможность обжалования решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска, а также об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц. Сокращен с 20 до 15 рабочих дней срок рассмотрения жалобы. Внесены и иные изменения и дополнения.

               Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» для решения следующих задач:

• обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
• выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
• анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
• подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
• подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

      Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно, утверждается приказом до 1 апреля года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте государственного органа контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней со дня его утверждения. 

      В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», пунктами 32-35 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1845 (далее – Положение № 1845), пунктами 22-26 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1072 (далее – Положения № 1072),  при наличии у органа государственного надзора и его территориальных органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, орган государственного надзора (контроля) либо его территориальные органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению их соблюдения.

      Лицензиат вправе после получения предостережения подать возражение.

      В возражении указываются наименование лицензиата, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер предостережения, обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

      В соответствии с пунктом 33 Положения № 1845 возражение в отношении предостережения может быть подано лицензиатом в течение                      30 календарных дней со дня его получения и направляется в виде электронного документа, оформляемого в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на указанный в предостережении адрес электронной почты государственного органа надзора (контроля) либо иными указанными в предостережении способами.

      Согласно пункту 25 Положения № 1072 возражения направляются на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного надзора, либо иными указанными в предостережении способами.

      Возражения рассматриваются в течение 20 рабочих дней со дня получения, лицензиату направляется ответ.  

      Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, результаты рассмотрения возражений на объявленные предостережения публикуются во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» https://proverki.gov.ru/portal, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

      В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» Департамент Росгидромета по Сибирскому федеральному округу по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора). Консультирование осуществляется без взимания платы.

      Консультирование может осуществляться по телефону 8 (383) 222-49-86, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

      По итогам консультирования информация в письменной форме не предоставляется, за исключением случаев, установленных положением о виде контроля.

      Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

      Согласно пункту 37 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1845, (далее – Положение № 1845) консультирование (в том числе письменное консультирование) осуществляется по вопросам организации и осуществления лицензионного контроля, в том числе:

• порядок отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска;
• порядок проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;
• периодичность и порядок проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
• состав и порядок осуществления профилактических мероприятий; порядок обжалования решений государственного органа контроля (надзора), действий (бездействия) его должностных лиц.

      В случае поступления 5 и более однотипных обращений лицензиатов и их представителей консультирование по таким обращениям может осуществляться посредством размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом (пункт 38 Положения № 1845).

      В силу пункта 28 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1072, консультирование осуществляется по вопросам, касающимся порядка осуществления государственного надзора, в том числе:

1) предмет государственного надзора;

2) порядок отнесения объектов государственного надзора к категориям риска;

3) периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий объектов государственного надзора в зависимости от категории риска;

4) состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;  
5) видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

6) порядок обжалования решений органа государственного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

      В случае поступления 10 и более однотипных обращений консультирование осуществляется посредством размещения на официальных сайтах надзорных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом надзорного органа.

      Время консультирования одного контролируемого лица (его представителя) по вопросам, касающимся порядка осуществления государственного надзора за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме не может превышать 15 минут (пункт 27 Положения № 1072).

      В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктами 39, 40 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1845 (далее – Положение), пунктами 29, 30 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1072, уполномоченным должностным лицом органа государственного надзора (контроля) может быть проведен профилактический визит. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор». В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование и сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска. Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). В частности, существенно изменены нормы Федерального закона № 248-ФЗ о проведении обязательных профилактических визитов. Периодичность их проведения в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, устанавливается соразмерно рискам причинения вреда (ущерба) с учетом требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25 указанного закона. Отказ контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита не допускается, в случае уклонения контролируемого лица от его проведения в отношении него может быть организовано контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ). В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу. Срок его проведения не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. По окончании обязательного профилактического визита составляется акт, в случае выявления нарушений обязательных требований, если они не были устранены до окончания профилактического мероприятия, контролируемому лицу выдается предписание. Новым основанием для проведения внеплановых КНМ стало уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.